Slovensko sa chystá na ďalšiu novelu stavebného zákona

Bratislava, 30. septembra 2024

Koniec čiernych stavieb, rýchlejšie konanie a koniec zdĺhavej byrokracie. To všetko sľubuje návrh nového stavebného zákona, ktorý je momentálne v medzirezortnom pripomienkovom konaní. Výstavba nových domov, bytov či iných budov by sa tak na Slovensku mohla výrazne zrýchliť – územné rozhodovanie a stavebné povolenie by po novom mali byť vybavené v rámci jediného procesu. Problémy však môžu nastať s uvedením digitalizovaného konania do praxe. Podobnou zmenou prešlo nedávno Česko, kde nepodarená implementácia nového systému spôsobila stratu za stovky miliónov korún.

Návrh na dlho očakávanú zmenu stavebného zákona predložilo ministerstvo dopravy na konci tohto júla. Medzi hlavné body patrí zlúčenie územného plánovania a stavebného povolenia do jedného jediného konania. Upúšťa sa tak od doterajších dvojstupňových procesov. „V mnohých prípadoch sa dotknuté orgány a účastníci konania vyjadrovali k predmetu veci duplicitne, čím sa zjednoduší a skráti schvaľovací proces stavieb,“ uviedlo ministerstvo dopravy v predkladacej správe.

Nová legislatíva zároveň upravuje postupy pri nelegálnych stavbách. Budovy postavené nepovolenými stavebnými prácami už podľa nového zákona nebude možné dodatočne povoliť. „Návrh tým presne určuje postup stavebného úradu pri nepovolených stavebných prácach a ich odstraňovaní. Zároveň sa rozširuje okruh osôb, ktoré budú v prípade porušenia zákona postihnuté, napríklad stavebný dozor alebo zhotoviteľ stavby vrátane stavbyvedúcich,“ upresňuje Marek Hošek zo spoločnosti Lomax, ktorá sa na Slovensku venuje výrobe garážových vrát, okien a dverí.

Rezort chce docieliť to, aby tieto stavby nefigurovali ako trvale nepovolené, neskolaudované, ale roky bezproblémovo užívané. Finálna podoba bude musieť prejsť vládou a parlamentom, nové predpisy v takom prípade začnú platiť od apríla budúceho roku.

Komplikácie s digitalizáciou stoja českú vládu milióny eur denne

Zástupcovia vlády vo svojom návrhu počítajú s účinnosťou nového stavebného zákona od 1. apríla 2025. Dovtedy majú mať stavbári aj úradníci k dispozícii plne funkčný informačný systém a platformu na elektronickú komunikáciu. Tak rýchly postup podľa odborníkov nie je realistický. „Spracovať funkčný softvér pre tisíce fyzických aj právnických osôb zaberie určite viac než rok. Vláda by mala premýšľať o preklenovacom období, v ktorom sa všetky zúčastnené osoby naučia pracovať s novým rozhraním,“ navrhuje Hošek.

V opačnom prípade podľa nej hrozí, že sa na Slovensku bude opakovať tzv. česká cesta. Na začiatku júla totiž u našich západných susedov došlo k reštrukturalizácii stavebného zákona spoločne s digitalizáciou stavebného konania, ktoré spôsobili značný rozruch. „Ukázalo sa totiž, že nové informačné systémy nie sú ani funkčné, ani navzájom prepojené. Úradníkom aj stavebníkom chýbajú základné funkcie, ktorými disponovali predchádzajúce programy, niekedy dokonca nový systém znemožňuje aj také základné operácie, ako je napríklad odoslanie dokumentácie,“ vysvetľuje Hošek a dodáva, že súčasný stav stavebného konania v Českej republike je vo výrazných problémoch. Miestni úradníci dokonca priznávajú, že sa musia pri práci v novom rozhraní spoliehať na metódu pokus-omyl.